2023年，佛山GDP同比增長5.0%，工業(yè)總產值全國第四，正式成為全國第二個、廣東首個“工業(yè)3萬億”地級市，“工業(yè)3萬億”是衡量國內外制造業(yè)城市發(fā)展水平的一個重要指標，反映產業(yè)能級，體現(xiàn)城市競爭力。截至2022年底，國內只有深圳、蘇州、上海3個城市規(guī)上工業(yè)總產值超過3萬億元，其中地級市只有蘇州。而今年上半年佛山GDP達6122.89億元，同比增長僅1.7%，成為上半年萬億城市中增長最慢的城市。出口、投資兩駕馬車雙雙下滑，其中進出口同比下滑24.6%，出口同比下滑31.0%。

佛山經濟增速下滑主要受外貿“拖累”，一方面受全球貿易形勢影響，另一方面也受限于其產業(yè)結構的影響。8月21日，新京報貝殼財經發(fā)布《出海機遇 誰立潮頭——中國萬億城市經濟發(fā)展報告（2024年上半年）》。新京報貝殼財經記者透視數(shù)據(jù)透視上半年佛山增長為何放緩，佛山如何挽救外貿頹勢？

1.外貿“跳水”： 上半年出口下滑31.0% 占GDP比重降至41.3%

對于佛山來說，外貿是其經濟保持快速增長的主要動力，2019年-2022年，佛山外貿占GDP比重始終在45%以上，且保持增長態(tài)勢，比重從2019年45%增長至2022年的52.3%。去年整體外貿市場整體下行，佛山外貿同比下滑10.5%。今年上半年，廣東整體外貿恢復，同比增長13.8%，而佛山卻仍在“陰霾”之中。上半年佛山進出口同比下滑24.6%，出口下滑31.0%，外貿占GDP比重降至41.3%。

2023年佛山出口總額全國第10位，到了今年上半年佛山跌出前十。今年上半年，佛山出口下滑較為明顯的商品多為主要出口商品，且多為其支柱產業(yè)商品。佛山出口前十大商品中，僅貴金屬或包貴金屬的首飾和未鍛軋鋁及鋁材出口額實現(xiàn)增長，其余均出現(xiàn)不同程度的下滑。機電產品作為佛山第一大出口商品，上半年出口總額占比超50%，同比下滑23.3%，其中，占比第二大通用機械設備出口額下滑1.96%。此外，家具、陶瓷、服飾類佛山優(yōu)勢產業(yè)出口總額均出現(xiàn)大幅下滑，降幅分別為37.3%、42.4%和71.9%。

新京報貝殼財經記者分析數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，佛山外貿增長困境一方面與全球市場需求疲軟相關，另一方面則因為佛山的產業(yè)結構。佛山支柱產業(yè)多為勞動密集型產業(yè)，用工成本上升，部分產能轉移至東南亞地區(qū)。

與此同時，新興產業(yè)仍處于起步階段，未能起到支撐作用。上半年，佛山高新技術產品出口額93.6億元，同比下滑29.4%。“新三樣”出口額達6.22億元，占出口比重僅為0.31%。

2. 制造業(yè)轉型之痛：佛山現(xiàn)代產業(yè)占比低于珠三角地區(qū)平均水平

作為全國工業(yè)第四城，佛山是工業(yè)強市，中國信通院發(fā)布的2023年中國工業(yè)百強區(qū)榜單中，珠三角地區(qū)有21個區(qū)入選。其中，佛山5個區(qū)全部榜上有名，成為廣東唯一所有區(qū)都上榜工業(yè)百強區(qū)的城市。

佛山的外貿困局一定程度上受到其產業(yè)結構的影響，今年一季度佛山規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下滑2.2%，整個上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下滑0.1%。佛山暫未披露上半年工業(yè)生產具體數(shù)據(jù)，但從一季度佛山統(tǒng)計局分析來看，工業(yè)的下滑與房地產市場的低迷存在強關聯(lián)性。

佛山統(tǒng)計局分析文章顯示，佛山規(guī)模以上工業(yè)經濟在過去兩年高基數(shù)基礎上，疊加房地產下行影響，今年穩(wěn)增長壓力加大，一季度佛山規(guī)上工業(yè)增加值與房地產緊密關聯(lián)的金屬制品業(yè)、陶瓷壓機等專用設備制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)等行業(yè)增加值不同程度下降。這些受到房地產市場沖擊較大的行業(yè)，均為佛山制造業(yè)的支柱產業(yè)。

一方面佛山制造業(yè)與房地產市場深度綁定，導致產業(yè)受房地產低迷影響較大。另一方面以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，規(guī)模龐大的技術含量和附加值相對較低。根據(jù)《廣東統(tǒng)計年鑒2023》，2022年佛山規(guī)模以上工業(yè)增加值在珠三角地區(qū)位列第二，但高技術制造業(yè)增加值占比處于珠三角9市末位，先進制造業(yè)增加值占比低于同為萬億城市的深圳、東莞、廣州，也低于廣東全省平均水平。

作為我國制造業(yè)轉型升級綜合改革試點，佛山應是傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級的領頭羊?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)整體規(guī)劃》提出，支持佛山深入開展制造業(yè)轉型升級綜合改革試點。

但從目前發(fā)展來看，佛山新舊動能轉化進程遠不及東莞。今年上半年，東莞規(guī)模以上工業(yè)增加值2513.36億元，同比增長10.0%，增速遠超佛山，先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)增加值分別增長14.4%、16.3%。佛山規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值2941.25億元，同比下降0.1%，高技術制造業(yè)增長0.7%。

3. 科技創(chuàng)新能力短板：佛山高新企業(yè)數(shù)量低于廣州、東莞

對于佛山來說，從傳統(tǒng)工業(yè)大市轉型成為工業(yè)強市，還有另一塊短板需要補齊。2024年佛山政府工作報告中也提到，佛山經濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，其中包括科技創(chuàng)新能力滯后于產業(yè)發(fā)展，新興產業(yè)尚未成長為支柱力量，產業(yè)形態(tài)亟待優(yōu)化。

據(jù)科學技術部發(fā)布的《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告2023年》，佛山在國家創(chuàng)新型城市排行榜中排名52位，較2022年下滑6位，位于萬億城市末位，也低于廈門、大連、沈陽、溫州、徐州五個準萬億城市。

在企業(yè)創(chuàng)新實力方面，佛山也不及廣州、東莞。2023年廣東省科學廳公布認定1.83萬家高新技術企業(yè)名單（包括補充名單，不含單列市深圳），其中廣州數(shù)量最多，超過5000家，東莞3640家，佛山則為3552家。

隨著科技對產業(yè)發(fā)展的效益逐漸增大，佛山也積極制定發(fā)展路線，緩解增長“焦慮”。2022年，佛山制定產業(yè)升級路線圖，明確2022至2026年佛山構建現(xiàn)代產業(yè)體系，以技術改造和數(shù)字化轉型升級為抓手，推動工業(yè)發(fā)展模式向質量效益型轉變，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提升先進制造業(yè)比重，提升創(chuàng)新能力。

與此同時，佛山確立行動目標，到2026年，佛山每年推動1000家制造業(yè)企業(yè)開展技術改造，數(shù)字化智能化轉型企業(yè)累計達到6950家，先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重將超過52％，佛山全市社會研發(fā)投入占GDP比重將超過3.5%。

過去兩年，佛山惡補短板，投資結構持續(xù)優(yōu)化，2022年和2023年佛山整體固定資產投資呈現(xiàn)下滑趨勢，工業(yè)投資持續(xù)增加，工業(yè)技改投資增長較快。2023年，佛山工業(yè)投資同比增長31.8%，十年內增速首次突破30%。2024年上半年，工業(yè)投資同比增長12.1%，其中工業(yè)技改投資增長9.1%，先進制造業(yè)和高技術制造業(yè)投資均同比增長16.8%。

2024年開年，佛山發(fā)布1號文件《佛山市深化質量強市建設推動高質量發(fā)展的實施意見》，提出要加快建設十大創(chuàng)新引領型特色制造業(yè)園區(qū)、十大現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)集聚區(qū)。與此同時，佛山還開啟老舊工業(yè)園區(qū)改造升級工程，明確劃定了13個重點改造片區(qū)范圍、總面積25平方公里，并選定了首批15個改造升級項目。

相比于一季度，佛山多項經濟指標有所好轉，出口總額降幅有所收縮、工業(yè)降幅收窄2.1個百分點。但是對于佛山來說，等待新興產業(yè)發(fā)展壯大，成長為新的支柱產業(yè)，仍有較長一段時間。