關注全國兩會系列評論

▲小朋友在托育老師的陪伴下玩樂、學習。圖/新華社

3月11日，2025年全國兩會圓滿落幕。回顧今年全國兩會，民生領域諸多新議題令人矚目。

逐步推行免費學前教育，擴大高中階段教育學位供給，推進“雙一流”高校本科擴容，大力提升職業(yè)教育；建設、大力推廣“好房子”；繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金；持續(xù)推進“體重管理年”行動；乃至綜合整治“內(nèi)卷式”競爭……這些問題，反映出新的施政動向，可以稱之為新民生問題。

新民生問題，本質(zhì)上是社會不斷發(fā)展的“產(chǎn)物”。如社會老齡化程度持續(xù)加深，“老有所養(yǎng)”的需求在民生中的分量自然不斷上升；隨著生活水平的提高，民眾對于公共服務的需求，也從“基礎保障”轉向“品質(zhì)提升”。再如，教育方面，從“有學上”變?yōu)椤吧虾脤W”；住房方面，從“有房住”變?yōu)椤白『梅俊薄?/p>

由于經(jīng)濟增速和產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生變化，處理好存量和增量、公平和效率的關系，對民生獲得感的保障日顯重要，這讓“反內(nèi)卷”、緩解社會整體性的焦慮和壓力，也成為不可忽視的民生議題。

可以看到，新民生問題有著不同的面向和所指。具體的應對，當堅持分類施策、精準發(fā)力。但總體而言，還是離不開繼續(xù)“做大蛋糕”，以及更加注重“分好蛋糕”。

一方面，這些新民生訴求，都屬于“前進中的問題、發(fā)展中的煩惱”。如提高養(yǎng)老金標準、擴大就業(yè)空間、推行免費學前教育等，都要求增加新的、更大的民生投入。

那么，繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設為中心，妥善把握好“質(zhì)的有效提升和量的合理增長”的關系，持續(xù)做大發(fā)展增量，才能為這些新問題、新訴求的解決和滿足，提供更多的資源保障。

更進一步，也就是要加快發(fā)展方式轉變，大力培育發(fā)展新動能，打開經(jīng)濟增長新空間，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新活力。如促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，最大程度發(fā)揮民營經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)等方面的作用，就非常必要。

另一方面，直面新的、更高的民生要求，又要在持續(xù)“做大蛋糕”的基礎上，更加注重“分好蛋糕”。

應該看到，當前城鎮(zhèn)化進入新階段，人口老齡化繼續(xù)加深，加之進入新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革期，社會和個體面臨的不確定性空前加大，強化普惠性的民生兜底，織密社會保障安全網(wǎng)，對于增強民生獲得感、穩(wěn)定社會預期，愈顯重要。

這就離不開優(yōu)化發(fā)展成果的公平共享機制，將之更高效地轉化為民生福祉。典型如教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等就要從過去的重視“面上”的全覆蓋，升級到“含金量”的全面提升。

令人欣慰的是，今年政府工作報告首次提出推動更多資金資源 “投資于人”、服務于民生，支持擴大就業(yè)、促進居民增收減負、加強消費激勵，形成經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。這可以說是為“分好蛋糕”、增加民生保障，發(fā)出了積極信號。

歸根結底，新民生問題是人民群眾對美好生活需求日益增長的一種具體體現(xiàn)，也指向對高質(zhì)量發(fā)展的深層次要求。其中一個重要的內(nèi)涵，就是需要打破長期以來經(jīng)濟社會發(fā)展的單一增長邏輯，更多回歸以人為本的發(fā)展目標，構建和強化更公平、包容、可持續(xù)的社會發(fā)展生態(tài)和發(fā)展導向。

這離不開一些領域“指揮棒”的再優(yōu)化和社會價值觀的重塑。比如，擴大高中階段教育學位供給、大力發(fā)展職業(yè)教育，就需要人才和職業(yè)多元評價體系建設的協(xié)同推進。

“中國式現(xiàn)代化，民生為大?！毙旅裆鷨栴}，就是給推進中國式現(xiàn)代化標注了新的民生刻度。以系統(tǒng)性思維統(tǒng)籌頂層設計，兼顧公平與效率、宏觀與微觀、短期補短板與長期建機制，適時推出更多有分量的“新善政”，就一定能夠托舉起這些民生新期待，將中國式現(xiàn)代化的民生底色擦得更亮。

編輯 / 徐秋穎

校對 / 賈寧