當?shù)貢r間7月3日，韓國總統(tǒng)李在明總統(tǒng)任期“滿月”。當天，他在青瓦臺迎賓館舉行了記者會，就外交安全、經(jīng)濟民生、司法改革等一系列熱點問題闡述立場。在外交安全領(lǐng)域，李在明表示，他將以堅固的韓美同盟、緊密的韓美日合作，以及改善與中俄關(guān)系為基礎(chǔ)，推進以國家利益為中心的實用外交。
對于李在明就任一個月以來的表現(xiàn)，韓國延世大學名譽教授、前總統(tǒng)特別顧問文正仁認為總體上不錯。他表示，在經(jīng)濟議題上，李在明雖然面臨著艱巨挑戰(zhàn)，但他積極回應了民眾訴求，因此支持率也有所上升。在外交安全領(lǐng)域，他采取措施緩和朝鮮半島局勢，同時推行了更加務實的外交政策。
文正仁曾擔任韓國總統(tǒng)統(tǒng)一外交安全事務特別助理，也曾在韓國外交通商部出任國際安全事務大使。此外，他還擔任了韓國智庫世宗研究所主席、延世大學國際研究學院院長，在政壇、學界都有著豐富的經(jīng)驗。7月4日，文正仁在北京參加世界和平論壇期間接受了新京報記者的專訪。
文正仁表示，李在明上臺后多次公開表示，將推動緩和和中國的關(guān)系，因為不論從經(jīng)濟層面還是安全層面，中國對于韓國都非常重要。但具體要如何改善在韓國前總統(tǒng)尹錫悅政府內(nèi)遇冷的中韓關(guān)系，文正仁認為，首要的是恢復兩國的首腦外交，其次也要恢復其他各層面的戰(zhàn)略對話，同時加強兩國之間的公眾交往。對于中韓關(guān)系的前景，文正仁表示樂觀，但未來還需要雙方共同努力以推動改善關(guān)系。
前韓國總統(tǒng)統(tǒng)一外交安全事務特別助理文正仁。世界和平論壇供圖
韓國仍在從戒嚴事件中恢復
新京報：7月3日，李在明就任總統(tǒng)滿一個月，他就此舉行了記者會，闡述外交安全、經(jīng)濟民生等方面的政策。你如何評價李在明過去一個月的執(zhí)政表現(xiàn)？
文正仁：我認為總體上不錯，他的民意支持率也從最初的50%多上升到了現(xiàn)在的65%。主要原因是他積極回應民眾的訴求，與民眾接觸，并試圖了解公眾對他的政策的意見。
在外交和國家安全政策方面，他的首要任務是緩解朝鮮半島的緊張局勢，建立與朝鮮的信任。因此，他采取了兩項主要措施，第一項是停止向朝鮮散布傳單的非法行為，另一項是暫停對朝擴音器喊話。令人驚訝的是，朝鮮也做出了回應，沒有再向韓國散發(fā)任何傳單，同時停止了擴音器喊話。
李在明還努力推行更加務實的外交政策。例如，他參加了G7（七國集團）峰會，但沒有參加北約峰會，這可以說是在所謂的保守議程和進步議程之間的一種平衡。因此，我認為到目前為止，李在明上臺后的表現(xiàn)都還不錯。當然，韓國對他也有批評，很多保守派人士批評他沒有參加北約峰會，但我認為這是一個很好的決定。
新京報：從這一個月的情況來看，你認為韓國政治和社會是否已經(jīng)從尹錫悅戒嚴事件中恢復過來了？
文正仁：韓國目前仍在從去年12月的戒嚴震驚中恢復，但這場軍事慘敗的最終解決將取決于韓國特別檢察官辦公室的檢察官拿出怎樣的調(diào)查結(jié)果。目前韓國國會已經(jīng)通過了關(guān)于三項特檢法，李在明任命了三位特別檢察官調(diào)查相關(guān)案件：一個是調(diào)查尹錫悅，一個是調(diào)查尹錫悅的妻子金建希，還有一個調(diào)查去年夏天一名海軍陸戰(zhàn)隊士兵死亡的案件。根據(jù)這些調(diào)查的結(jié)果，尹錫悅政府的負面遺產(chǎn)將得到解決。這是第一個層面。
另一個是如何重建韓國的民主制度。韓國實行的是總統(tǒng)制，現(xiàn)任總統(tǒng)來自共同民主黨，這個黨派在國會中也占有多數(shù)議席。因此，他們會嘗試提出一些法律問題，包括改革檢察官辦公室等。但總體而言，韓國在尹錫悅事件中表現(xiàn)出了驚人的韌性，我相信未來也能夠以更好的方式來落實民主制度。
新京報：你提到改革，李在明在競選期間曾提出修憲的建議，包括修改總統(tǒng)任期等。你認為他何時會推進這些改革？將面臨哪些阻礙？
文正仁：我認為或早或晚，李在明將建立一個關(guān)于修憲的兩黨委員會。修憲主要有幾個方面，一是總統(tǒng)任期。韓國目前的總統(tǒng)是5年單個任期，他想修改為4年一任期、允許連任。另一個重要問題是權(quán)力分享，到底應該繼續(xù)當前的總統(tǒng)制，還是效仿法國的二元權(quán)力結(jié)構(gòu)，也即讓總統(tǒng)和總理共同行使行政權(quán)？還有人提出韓國應該像日本或英國那樣實行議會制。還有一個是選舉周期的問題，現(xiàn)在的國民議會選舉和總統(tǒng)選舉并不匹配?？偨y(tǒng)每5年選舉一次，國會議員每4年選舉一次，如何將兩者同步也將是一個問題。
但這將是一個漫長的過程。首先，修憲需要在執(zhí)政黨和反對黨之間達成共識，然后提交國民議會投票——超過三分之二的議員支持才能通過。國民議會通過了憲法修正案后，還需要提交全民公決。因此，這個過程很長，而第一步的協(xié)商建立共識就不容易。
韓美關(guān)稅談判可能還將持續(xù)一段時間
新京報：李在明6月底在國會發(fā)表首次施政演說時說，韓國經(jīng)濟正處于“絕望”境地。你認為韓國經(jīng)濟面臨哪些問題？李在明能否兌現(xiàn)承諾推動韓國經(jīng)濟發(fā)展？
文正仁：在經(jīng)濟方面，我認為他面臨著兩大挑戰(zhàn)。一個是，由于新冠疫情以及特朗普發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)，普通民眾的經(jīng)濟狀況一直在惡化，大量的小規(guī)模個體經(jīng)營商正在走向破產(chǎn)。如何讓他們生存下去，應對好這些慢性的、結(jié)構(gòu)性的經(jīng)濟問題將是李在明的主要挑戰(zhàn)之一。這也是李在明決定發(fā)放全民補貼的一個原因，希望借此刺激消費、提振經(jīng)濟。
另一個挑戰(zhàn)是，如何提高韓國的競爭力。目前，中國在科技、創(chuàng)新方面變得極具競爭力。韓國經(jīng)濟的支柱主要是半導體、造船、汽車產(chǎn)業(yè)，這是韓國主要的收入來源。但有評估認為，韓國在這三個領(lǐng)域正在失去競爭力，特別是半導體和人工智能領(lǐng)域。因此，如何加強這些傳統(tǒng)和前沿領(lǐng)域的競爭力，也是李在明的一大挑戰(zhàn)。
新京報：你提到了特朗普貿(mào)易戰(zhàn)帶來的影響。關(guān)于韓美貿(mào)易談判，時間已經(jīng)不多。你認為兩國能在美國原定的7月9日關(guān)稅暫停期到期前順利達成一致嗎？關(guān)稅戰(zhàn)是否會影響韓美關(guān)系？
文正仁：特朗普政府提出了10%的“基準關(guān)稅”，25%的“對等關(guān)稅”，并對鋁、汽車和鋼鐵等行業(yè)征收特定關(guān)稅。我認為在7月9日之前很難達成任何協(xié)議。之后特朗普政府可能會宣布只實行“基準關(guān)稅”，那么韓國政府可能會實行對等舉措。但李在明政府會試圖避免這種做法。
昨天（7月3日），李在明總統(tǒng)說，華盛頓和首爾之間仍存在許多分歧，談判可能還需要持續(xù)進行。美國財政部部長貝森特則透露說，“對等關(guān)稅”暫停期可能會延長到9月1日（注：貝森特最新表態(tài)，確認美國將于8月1日恢復關(guān)稅）。因此，韓美之間的談判可能還會繼續(xù)一些時間。
但特朗普總統(tǒng)是非常不可預測的，他也許會宣布單邊關(guān)稅，那么我們別無選擇，只能同等報復。在這種情況下，韓國將處于非常困難的境地。
提高軍費或成為美國和亞洲盟友間的又一爭議點
新京報：在外交安全領(lǐng)域，你也提到，李在明沒有出席北約峰會，而此前尹錫悅每年都會參加。這一點引起了外界廣泛關(guān)注。你認為李在明做出這一決定有哪些考量？
文正仁：李在明總統(tǒng)，包括日本首相石破茂、澳大利亞總理阿爾巴尼斯，原本是希望能和特朗普總統(tǒng)舉行雙邊會談，但特朗普縮短了行程，提前一天離開了峰會，那么他們也就沒有去參加北約峰會的意義了。他們希望的是與美國進行單獨會談，以期在關(guān)稅談判中取得一些進展。而北約峰會聚焦的還是如何支持烏克蘭等議題。他們沒有理由參加這個會議。
新京報：在這次北約峰會中，北約成員國同意將防務費提高到GDP的5%。與此同時，特朗普政府還要求韓國、日本等亞洲盟友也將國防開支提高至GDP的5%。韓國會如何回應特朗普的這一要求？
文正仁：這不是一件容易的事。美國國防部長皮特·赫格塞斯提出，韓國、日本、澳大利亞所有這些太平洋盟國都應該增加他們的國防開支到占GDP的5%的水平，但這并不容易。
正如日本首相石破茂所說，是否增加國防預算是一個國內(nèi)問題，應該由各國自主決定，而不是由美國決定。對于韓國來說也是如此，韓國外交部已經(jīng)說了，政府將自主決定國防預算規(guī)模。
其實對日本來說，要增加軍費是尤為困難的。日本的軍費過去一直維持在占GDP的1%，現(xiàn)在達到2%左右，但要增加到5%，日本社會不會允許。所以說，這將成為美國和其亞洲盟友之間又一個極具爭議的議題。
不管經(jīng)濟還是安全，中國對韓國很重要
新京報：李在明在上臺前后都表示，他將采取實用外交政策。具體來說，實用外交將如何體現(xiàn)？
文正仁：是的，李在明堅持務實的外交政策。在尹錫悅執(zhí)政期間，他的外交政策是以價值觀為基礎(chǔ)的，將美國視為一種價值觀聯(lián)盟。民主、人權(quán)是其決定政府外交政策的最重要的決定因素。但李在明不想這么做，他提出以國家利益為基礎(chǔ)來決定外交政策，他認為國家利益要高于價值觀。
對李在明來說，最重要的國家利益是避免朝鮮半島陷入戰(zhàn)爭，同時提振經(jīng)濟、改善人民的生活。因此他的邏輯是，一方面，他將保持韓美同盟；但另一方面，他將試圖推動與中國的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。他非常明確地公開聲明，他會尊重與美國的同盟關(guān)系，也會尊重中日韓的合作關(guān)系。因此，他不會和中國對抗。不管是出于經(jīng)濟原因還是安全原因，中國對韓國都非常重要。
新京報：那么，你認為未來中日韓三國之間是否會進一步加強合作，達成三邊自貿(mào)協(xié)定，以共同應對美國關(guān)稅戰(zhàn)所帶來的不確定性？
文正仁：中日韓三方開展合作是很自然的，尤其是面對來自美國的壓力，大家可能會更加有達成中日韓自貿(mào)區(qū)協(xié)議的動力。此前我們已經(jīng)進行了17輪談判，但是自2019年后還沒有取得更多進展。如今因為美國施加了壓力，有可能我們在談判方面會重新啟動，最后形成一個三邊的自貿(mào)區(qū)，我認為這將會讓所有國家都受益。
新京報：中韓關(guān)系在尹錫悅總統(tǒng)任內(nèi)遇冷，李在明雖說有意改善兩國關(guān)系，但具體要如何做到這一點？
文正仁：我認為最重要的是重新恢復峰會外交。距離上一次習近平主席訪問韓國，已經(jīng)過去了11年多。自從文在寅總統(tǒng)2017年訪華后，也沒有韓國總統(tǒng)訪問過中國。因此，我認為最重要的是恢復首腦外交。第二，我認為應該加強中韓之間各個層面的戰(zhàn)略對話，特別是在外交安全層面，中韓副部級外交安全2+2對話就是一個非常重要的機制。此外，對于美國施加的關(guān)稅壓力，如果韓國和中國能夠進行某種非正式的磋商，共同解決關(guān)稅問題，也是一個很好的改善關(guān)系的機會。
當然，還有公眾層面的交往，這是兩國關(guān)系的基石。在這方面有個積極的信號，就是中國政府對韓國人實施了試行免簽政策，這有利于韓國年輕人來到中國，更好地了解中國。或許韓國政府也可以做出同樣的免簽舉動，從而進一步推動兩國民間交流。
新京報：所以你對于李在明任期內(nèi)中韓關(guān)系改善持樂觀態(tài)度？
文正仁：我想是的。但也要考慮到，說起來容易做起來難。李在明總統(tǒng)提出了很好的改善韓中關(guān)系的意愿，但我也不知道他將如何落實這些政策。未來還是需要兩國共同努力，加強合作，加強交流，從而改善關(guān)系。
新京報記者 謝蓮
編輯 陳曉舒
校對 柳寶慶
