北京地鐵系統(tǒng)已開通運(yùn)營50多年，運(yùn)營達(dá)10年以上的線路占比近四成，隨著運(yùn)營時(shí)間的推移，既有線部分設(shè)施設(shè)備將逐漸老化或者臨近報(bào)廢，影響運(yùn)營安全。目前，對城市軌道交通既有線進(jìn)行改造的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)不充分，現(xiàn)行國標(biāo)、地標(biāo)等主要適用于新建線路，對既有線改造項(xiàng)目的指導(dǎo)性、適用性不足。

近日，北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《城市軌道交通既有線改造技術(shù)要求》開始征求意見（以下簡稱“征求意見稿”）。該標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，將填補(bǔ)北京市及城市軌道交通行業(yè)內(nèi)關(guān)于既有線改造設(shè)計(jì)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的空白，為軌道交通行業(yè)既有線改造提供技術(shù)指導(dǎo)。對于何種情況下可以進(jìn)行優(yōu)化提升改造，“征求意見稿”中也提出了具體可量化的要求，同時(shí)，就電梯、衛(wèi)生間、換乘通道等的改造標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化。

北京近四成地鐵線路運(yùn)營已超10年，升級改造需標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

在“征求意見稿”的編制說明中，相關(guān)單位詳細(xì)說明了制定此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義。

據(jù)介紹，北京市城市軌道交通已開通運(yùn)營50多年，既有線運(yùn)營10年以上的占比達(dá)到38%，隨著運(yùn)營時(shí)間的推移，既有線部分設(shè)施設(shè)備將逐漸老化或者臨近報(bào)廢，影響運(yùn)營安全，同時(shí)隨著客運(yùn)量的增大以及新的運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，軌道交通的運(yùn)營需求也在不斷調(diào)整。

多年來盡管運(yùn)營單位采取了諸如既有設(shè)施設(shè)備改造、應(yīng)用新技術(shù)以及挖掘運(yùn)能等手段來提升安全和服務(wù)品質(zhì)，但隨著京津冀一體化的發(fā)展，首都城市規(guī)模擴(kuò)展迅猛，其暴露出的相關(guān)問題愈加凸顯，存在乘客通勤時(shí)間長、客流負(fù)荷不均衡、網(wǎng)絡(luò)功能不完善等幾大方面的問題。在當(dāng)前時(shí)代背景下，北京城市軌道交通既有線網(wǎng)運(yùn)營規(guī)模較大，新建線路難以有效緩解既有線網(wǎng)問題，需要盡快開展對城市軌道交通既有線網(wǎng)的相關(guān)針對性研究，越來越多的既有線亟須改造。此外，北京市城市軌道交通二期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整及三期建設(shè)規(guī)劃，也將既有線改造的項(xiàng)目納入整體規(guī)劃，既有線的改造工作已經(jīng)成為未來一定時(shí)期內(nèi)北京市及城市軌道交通行業(yè)的重點(diǎn)。

目前，對城市軌道交通既有線改造工程的設(shè)計(jì)實(shí)施參考新線建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或通過一事一議的論證方式解決，標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)不充分?，F(xiàn)行國標(biāo)、地標(biāo)、行標(biāo)及技術(shù)文件（指南）主要適用于新建線路，對既有線改造項(xiàng)目的指導(dǎo)性、適用性不足。

“征求意見稿”的編制說明稱：本標(biāo)準(zhǔn)的編制將填補(bǔ)北京市及城市軌道交通行業(yè)內(nèi)關(guān)于既有線改造設(shè)計(jì)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的空白，為北京市城市軌道交通行業(yè)既有線的系統(tǒng)性改造提供明確、全面的技術(shù)要求與指導(dǎo)，促進(jìn)城市軌道交通改造工程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和可持續(xù)發(fā)展。

開展優(yōu)化提升改造需要符合哪些條件？

“征求意見稿”指出，城市軌道交通既有線改造，是對已建成運(yùn)營的城市軌道交通設(shè)施設(shè)備實(shí)施整體或局部更換、擴(kuò)增、優(yōu)化、升級，達(dá)到消除安全隱患、優(yōu)化系統(tǒng)功能、提升服務(wù)水平、提高系統(tǒng)效能等目的的活動(dòng)。

關(guān)于既有線改造項(xiàng)目的分類，按照改造起因和改造目的，城市軌道交通既有運(yùn)營線路設(shè)施設(shè)備改造可劃分為到期（限）更新改造及優(yōu)化提升改造兩大類，兩類改造的根本目的均為不斷提升軌道交通運(yùn)營服務(wù)品質(zhì)。

那么，何種情況才符合優(yōu)化提升改造條件？對此，“征求意見稿”中也提出了許多具體可量化的要求。比如，進(jìn)出站或換乘路徑瓶頸部位高峰小時(shí)飽和度超過100%；車站安檢設(shè)施設(shè)備的最大通過能力小于高峰小時(shí)進(jìn)站客流量的30%；早晚高峰均限流或全日限流時(shí)長超過2小時(shí)的車站數(shù)量與全線車站數(shù)量的比值超過30%等，存在客運(yùn)組織安全隱患的情況。

記者注意到，“征求意見稿”中還規(guī)定了未達(dá)使用壽命的設(shè)施設(shè)備可提前進(jìn)行更新改造的五個(gè)技術(shù)條件。例如：故障率較高，或可靠度較低，嚴(yán)重影響運(yùn)營安全或客運(yùn)服務(wù)；存在重大安全隱患，采用維修措施仍無法消除；新頒布的法律法規(guī)、政策文件或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)淘汰產(chǎn)品設(shè)備或提升功能；產(chǎn)品或設(shè)備供應(yīng)商已退出市場，無法保障備品備件供應(yīng)或服務(wù)質(zhì)量；遭受事故或破壞，不具備維修價(jià)值。

標(biāo)準(zhǔn)中還特別對“既有線改造工程地下區(qū)間需增設(shè)區(qū)間疏散平臺(tái)”的情況進(jìn)行了說明。針對北京部分早期修建的地鐵線路，根據(jù)當(dāng)時(shí)規(guī)范要求均未設(shè)置區(qū)間疏散平臺(tái)，在既有線改造中考慮增加設(shè)置區(qū)間疏散平臺(tái)時(shí)，既有線受土建條件限制，可能無法滿足現(xiàn)行規(guī)范疏散平臺(tái)最小寬度0.6米的要求，該標(biāo)準(zhǔn)將疏散平臺(tái)最小寬度適當(dāng)減小為0.5米。

針對電梯、衛(wèi)生間、換乘通道等細(xì)化改造要求

細(xì)化是此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的重要特征，其針對車站的運(yùn)營設(shè)備、建筑應(yīng)該如何改造，又需要符合哪些標(biāo)準(zhǔn)，都進(jìn)行了具體的說明。

針對“自動(dòng)扶梯與電梯”的更新問題，“征求意見稿”明確要求：更新改造后的自動(dòng)扶梯、電梯宜設(shè)置智能診斷與安全預(yù)警系統(tǒng)，具備上傳地鐵物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的功能。同時(shí)，車站不具備設(shè)置電梯和輪椅升降機(jī)的土建條件時(shí)，應(yīng)設(shè)置爬樓車，最大載重不應(yīng)小于200kg，滿足無障礙和運(yùn)營要求。

車站公共區(qū)站廳至站臺(tái)提升高度超過5.1米時(shí)宜設(shè)上下行自動(dòng)扶梯，困難條件下應(yīng)設(shè)置上行自動(dòng)扶梯。改造車站的站臺(tái)至站廳、站廳至地面應(yīng)設(shè)置無障礙電梯。

在車站建筑方面，車站改造宜與周邊地區(qū)規(guī)劃結(jié)合，綜合利用地上、地下空間進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)；改造出入口宜與周邊物業(yè)開發(fā)、地下通道、過街天橋相結(jié)合并實(shí)現(xiàn)連通。

衛(wèi)生間方面，“征求意見稿”提出：困難情況下，公共廁所潔具數(shù)量可結(jié)合實(shí)施條件設(shè)置，男廁大便器數(shù)量不宜少于1個(gè)、小便器不宜少于2個(gè)，女廁大便器不宜少于3個(gè)。

換乘通道方面，單向換乘通道總寬度不應(yīng)小于4.8米，多條單向換乘通道情況下，每條通道凈寬度不應(yīng)小于1.8米。雙向換乘通道的總寬度不應(yīng)小于8米，多條雙向換乘通道情況下，每條通道凈寬度不應(yīng)小于2.4米。

此次公開征求意見截止時(shí)間為2025年5月28日，市民可登錄北京市人民政府網(wǎng)站，在“政民互動(dòng)”板塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。

新京報(bào)記者 裴劍飛

編輯 張磊 校對 趙琳