新京報訊（記者馮琪）今年是京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展的十周年。如何形成養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)注入新的動力？12月20日，在由新京智庫和三河市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會聯(lián)合舉辦的京津冀養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展研討會上，中國人民大學(xué)原副校長、老年學(xué)研究所所長杜鵬分享了對于“區(qū)域協(xié)同發(fā)展與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚”的思考。
養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚也是養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的戰(zhàn)略需求，而區(qū)域協(xié)同發(fā)展是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)鍵支撐。京津冀養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚，立足京津冀三地各自的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)資源在整個區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化配置和高效集聚。
杜鵬在研討會現(xiàn)場分享對區(qū)域協(xié)同發(fā)展與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚的思考。主辦方供圖
在這個過程中，京津冀各自有著怎樣的定位？杜鵬分別進(jìn)行分析。北京集聚了優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)資源、醫(yī)療衛(wèi)生資源、專家智庫資源、養(yǎng)老服務(wù)人才和活躍的老年消費(fèi)群體，創(chuàng)新推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)全鏈化、高端化、馳名化；天津發(fā)揮環(huán)京區(qū)位優(yōu)勢和土地、人力要素優(yōu)勢，發(fā)揮大健康產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。河北發(fā)揮環(huán)京區(qū)位優(yōu)勢和土地、人力要素優(yōu)勢，承接京津跨城養(yǎng)老需求，具備生態(tài)環(huán)境和旅游產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)，有條件做大做強(qiáng)康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)。
據(jù)悉，過去十年中，大量政策出臺，京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展的政策機(jī)制框架基本形成，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的集聚獲得很大發(fā)展。同時杜鵬指出，目前仍然存在一系列問題，一是體制機(jī)制的障礙仍然存在，目前京津冀養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集仍然處在由政策高度驅(qū)動，以滿足北京老年人異地養(yǎng)老需求為主的發(fā)展初期階段，在管理政策、項(xiàng)目合作、人才培訓(xùn)這些方面初步建立了聯(lián)動機(jī)制，但是有待創(chuàng)新研發(fā)。
二是人才隊(duì)伍建設(shè)方面仍需要加強(qiáng)，京津冀均存在養(yǎng)老服務(wù)人才缺口大、層次低、流失率高等結(jié)構(gòu)性問題，京津冀養(yǎng)老服務(wù)人才流動的壁壘需進(jìn)一步破除，對京津冀外籍人才的吸引聚集需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是京津冀養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)差異化仍有不足，三地之間的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以北京向環(huán)京周邊單向轉(zhuǎn)移為主，實(shí)質(zhì)上缺乏由產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作內(nèi)在需求驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移布局，導(dǎo)致三地產(chǎn)業(yè)核心競爭力界限區(qū)分不清，供給內(nèi)容同質(zhì)化程度高，難以有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
杜鵬為京津冀養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚的未來發(fā)展路徑提出建議。主辦方供圖
對于京津冀養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚的未來發(fā)展路徑，杜鵬也提出了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和建議。在政策跨區(qū)域聯(lián)動方面，杜鵬建議，加強(qiáng)政策供給，為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)在京津冀區(qū)域集聚提供土地供給、資金保障、稅收優(yōu)惠、金融支持、人才培養(yǎng)等方面的支持和便利，推動京津冀區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化和品牌化方向發(fā)展，圍繞獎補(bǔ)機(jī)制、待遇結(jié)算、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管評估、信息平臺、人才培養(yǎng)等方面深入建設(shè)京津冀養(yǎng)老服務(wù)政策互認(rèn)互通機(jī)制。
在人才的跨區(qū)域流動方面，杜鵬提出，加大區(qū)域人才培養(yǎng)培訓(xùn)和合作交流力度，引導(dǎo)冀蒙及中西部地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)技能人才持續(xù)輸入，鼓勵相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并給予待遇保障和職業(yè)發(fā)展空間。深化產(chǎn)教融合的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)模式，鼓勵通過對口培養(yǎng)、減免學(xué)費(fèi)、共建實(shí)訓(xùn)基地、設(shè)置現(xiàn)代學(xué)徒制等方式開展校企合作，將京津冀區(qū)域教育優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
在服務(wù)跨區(qū)域選擇上，杜鵬認(rèn)為，可以打造養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聯(lián)盟，構(gòu)建形成定位準(zhǔn)確、分工明確、功能互補(bǔ)的京津冀養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。鼓勵依托區(qū)域資源優(yōu)勢發(fā)展健康養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、田園養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等特色養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢品牌培育，激發(fā)市場主體活力，形成具備品牌優(yōu)勢、輻射更大范圍的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
編輯 繆晨霞
校對 盧茜
