今年5月28日，住在樺皮廠(chǎng)胡同8號(hào)樓的14戶(hù)業(yè)主拿到了新家鑰匙。這棟危樓改建翻新后完全變了樣，接過(guò)嶄新的房產(chǎn)證，他們心底的石頭總算落了地。他們?cè)坊剡w，回到新家來(lái)暖房。

近日，記者隨“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”北京主題采訪(fǎng)活動(dòng)探訪(fǎng)樺皮廠(chǎng)胡同8號(hào)樓時(shí)，見(jiàn)到了67歲的樓棟居民靳桂蓮，她直言：“真沒(méi)想到能在西城區(qū)住上新房?！?/p>

10月12日，西城區(qū)新街口街道，改造后的樺皮廠(chǎng)胡同8號(hào)樓。新京報(bào)記者 浦峰 攝

“樓上的水往我家漏，我家的水又往樓下滲”

樺皮廠(chǎng)胡同8號(hào)樓位于西城區(qū)新街口街道玉桃園社區(qū)，于1978年建成。這棟單體住宅建筑有5層，無(wú)內(nèi)置電梯。歷經(jīng)幾十年的風(fēng)吹雨打，8號(hào)樓墻體開(kāi)裂透風(fēng)，外墻也脫落了下來(lái)。有居民告訴記者，以前站在樓下往墻體的一側(cè)看，電線(xiàn)、燃?xì)夤芫€(xiàn)等明線(xiàn)就雜亂無(wú)章地掛在上面。

2016年，靳桂蓮一家搬到新街口街道，成了樺皮廠(chǎng)胡同8號(hào)樓的住戶(hù)。一家三代人，擠進(jìn)一套60多平方米的房子里。屋里就兩間臥室，空間狹小。后來(lái)，老人搬進(jìn)客廳睡覺(jué)，和家人日常吃飯、看電視的空間混在一起。

“房子的走道就占了五六平方米，開(kāi)房門(mén)經(jīng)過(guò)走廊繞過(guò)廁所，才能往房子內(nèi)走?！苯鹕徴f(shuō)，他們家在走廊頂上就安了三個(gè)燈，房子戶(hù)型給他們帶來(lái)不小麻煩。日子久了，又出現(xiàn)漏水的情況。有時(shí)候，靳桂蓮在家做著飯，屋頂水管的水“砰砰砰”地就往下砸?！皹巧系乃壹衣壹业乃滞鶚窍聺B”。

生活受到嚴(yán)重影響后，靳桂蓮找了另外三個(gè)戶(hù)主代表，形成一個(gè)小團(tuán)隊(duì)，去各家各戶(hù)敲門(mén)搜集意見(jiàn)，再讓其他戶(hù)主在意向書(shū)上簽字、按手印。

2020年，樺皮廠(chǎng)8號(hào)樓的居民以聯(lián)名形式簽訂居民意向書(shū)，遞交新街口街道，希望能解決老舊小區(qū)改造問(wèn)題。實(shí)際上，在他們提交意向書(shū)前不久，北京市住建委等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展危舊樓房改建試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，提出在遵循區(qū)域總量平衡、戶(hù)數(shù)不增加的原則下，可通過(guò)翻建、改建或適當(dāng)擴(kuò)建方式，對(duì)危舊樓房進(jìn)行改造。

據(jù)新街口街道副主任張浩介紹，街道在收到居民訴求后，將改善群眾居住環(huán)境作為解決新街口老百姓“七有”“五性”需求最迫切的問(wèn)題。又正好趕上了政策，于是申請(qǐng)將樺皮廠(chǎng)胡同8號(hào)樓納入危舊樓房改建試點(diǎn)。

樺皮廠(chǎng)胡同8號(hào)樓原貌。西城區(qū)供圖

給居民算好成本收益賬，破解改建難題

8號(hào)樓建成年代久遠(yuǎn)，配套基礎(chǔ)設(shè)施老舊，經(jīng)鑒定為D級(jí)危樓。根據(jù)房屋安全鑒定等級(jí)，D級(jí)意味著“承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿(mǎn)足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房，一般應(yīng)整體拆除”。

北京市規(guī)自委西城分局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，此前成功改建的危舊樓都是直管公房，而該樓棟每一個(gè)房屋對(duì)應(yīng)一個(gè)產(chǎn)權(quán)主體，產(chǎn)權(quán)主體和實(shí)施主體不一致，導(dǎo)致規(guī)劃審批手續(xù)難辦。沒(méi)有明確危舊樓改建多個(gè)產(chǎn)權(quán)主體登記路徑，如何尋找最優(yōu)解成為考驗(yàn)。

不僅是審批難的問(wèn)題。每戶(hù)居民的需求不一樣，反映的情況也不同，協(xié)調(diào)起來(lái)不太容易。西城區(qū)住房城市建設(shè)委四級(jí)調(diào)研員王勇表示，在按照政策開(kāi)展危舊樓改建過(guò)程中，因不愿出資周轉(zhuǎn)、子女就近入學(xué)以及對(duì)新政策存在疑慮等因素，前期支持房屋改建的居民僅占15%。

相關(guān)部門(mén)針對(duì)個(gè)別群眾對(duì)政策不認(rèn)可、不理解等問(wèn)題，先后通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、座談交流等方式，主動(dòng)問(wèn)需，精準(zhǔn)做到“一戶(hù)一案”?！芭c居民電話(huà)溝通300余次，最長(zhǎng)達(dá)4小時(shí)，幫助他們算好‘成本賬’‘收益帳’?！蓖跤抡f(shuō)，對(duì)于個(gè)別困難戶(hù)無(wú)力承擔(dān)周轉(zhuǎn)費(fèi)用問(wèn)題，他們協(xié)調(diào)實(shí)施單位提供出租房源，消除了居民的后顧之憂(yōu)。

協(xié)商好后，20戶(hù)產(chǎn)權(quán)人作為產(chǎn)權(quán)主體授權(quán)，實(shí)施統(tǒng)一代建，后由實(shí)施主體作為申報(bào)單位，申請(qǐng)辦理規(guī)劃、建設(shè)審批手續(xù)，從而解決了多個(gè)主體無(wú)法申報(bào)的問(wèn)題。在物權(quán)保護(hù)方面，提出“一戶(hù)一首次”的登記思路，即依據(jù)原產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)利直接為產(chǎn)權(quán)人辦理首次登記。在現(xiàn)樓棟進(jìn)行“原拆原建”后，新建房屋的房間號(hào)與原房號(hào)一一對(duì)應(yīng)。

歷時(shí)一年多，相關(guān)部門(mén)逐漸解決了資金籌集、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、交通占路、燃?xì)夤芫€(xiàn)等各項(xiàng)難點(diǎn)和堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全體居民簽約協(xié)議，正式具備實(shí)施條件。2023年9月28日，樺皮廠(chǎng)胡同8號(hào)樓拆除工作啟動(dòng)，同年12月26日建成封頂。

10月12日，樺皮廠(chǎng)胡同8號(hào)樓樣板間。新京報(bào)記者 浦峰 攝

新家更舒適寬敞，居民給街道送錦旗

記者探訪(fǎng)樺皮廠(chǎng)胡同8號(hào)樓時(shí)看到，改造后的樓棟采用坡屋面，坡屋面采用小青瓦、灰色玻纖瓦、灰色水泥瓦、灰色彩鋼瓦等，與街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。新樓內(nèi)，墻邊安裝了無(wú)障礙設(shè)施，還有了電梯。

有居民說(shuō)，新家大變樣后，空間比以前大了，住起來(lái)比之前更加舒適方便。樺皮廠(chǎng)胡同8號(hào)樓作為北京市首個(gè)整樓居民均為產(chǎn)權(quán)主體的試點(diǎn)項(xiàng)目，也是全市首個(gè)施工智慧化全過(guò)程管理的危舊樓改建項(xiàng)目。

承建方中建海龍科技有限公司副總經(jīng)理陶陽(yáng)介紹，他們采用“混凝土模塊化集成建筑+預(yù)制構(gòu)件”建筑體系，使用了55個(gè)混凝土模塊單元，用時(shí)3個(gè)月就完成了建造。整個(gè)項(xiàng)目應(yīng)用集成建造工藝、綠色建筑和綠色建材等新技術(shù)，相比傳統(tǒng)建造模式，建造過(guò)程中固廢排放減少75%，工期縮短60%以上，現(xiàn)場(chǎng)用工量節(jié)省70%以上。

改造后，原來(lái)的磚墻承重變?yōu)殇擁艍w，節(jié)約了空間，提升戶(hù)內(nèi)使用面積。同時(shí)對(duì)公共區(qū)域也進(jìn)行了優(yōu)化，比方合理退線(xiàn)、管井外移，配套設(shè)施也更完善了。

“搬回新家后，確實(shí)感覺(jué)空間寬敞不少。”靳桂蓮說(shuō)，每戶(hù)都進(jìn)行了水電氣熱智能化升級(jí)，有了太陽(yáng)能集熱板和陽(yáng)臺(tái)熱水器等節(jié)能設(shè)施，能省不少電。

她告訴記者，住進(jìn)新家后，居民代表為街道等相關(guān)部門(mén)單位送去了錦旗。在“煥新歸家”交付儀式當(dāng)天，居民代表還宣讀了《樺皮廠(chǎng)胡同8號(hào)樓居民公約》，表示要維護(hù)小區(qū)環(huán)境，營(yíng)造舒適氛圍。

新京報(bào)記者 張建林

編輯 白爽 校對(duì) 劉越