多地預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園面臨名稱與定位尷尬，招商難、招商慢成困擾園區(qū)建設(shè)核心問題。

“大國糧倉看河南，預(yù)制菜肴看原陽?！绷⒃诤幽鲜⌒锣l(xiāng)市原陽縣新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一組大型標語，向來訪者昭示著其預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)雄心。

2022年9月，原陽縣投資150億元規(guī)劃建設(shè)中國（原陽）預(yù)制菜創(chuàng)新示范產(chǎn)業(yè)園，“搶抓萬億現(xiàn)代食品集群政策和預(yù)制菜風(fēng)口”。在咨詢機構(gòu)賽迪顧問發(fā)布的“2023預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地百強”榜中，原陽縣位列第四位，是前十名中唯一來自中部省份的地區(qū)。如今提及預(yù)制菜，當(dāng)?shù)毓賳T寧愿“只做不說”。背后原因，與預(yù)制菜定義和范圍在國家層面明確有關(guān)。

市場監(jiān)管總局等六部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強預(yù)制菜食品安全監(jiān)管促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，明確凈菜、主食類產(chǎn)品、中央廚房制作的菜肴不屬于預(yù)制菜范圍。由于大部分預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃集中在2022年落地，當(dāng)時國家層面尚無預(yù)制菜明確定義，各地預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園如今將面對園區(qū)名稱與招商定位不準確的尷尬。

而招商難、招商慢才是過去兩年困擾預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園的核心問題。這種困境與外部環(huán)境有關(guān)，也受“預(yù)制菜進校園”事件的余波影響。

河南原陽預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園A區(qū)招商信息。

從百強基地到“只做不說”

據(jù)河南省人大融媒體中心披露的數(shù)據(jù)，2022年9月，原陽縣在占地3100畝中央廚房產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，新規(guī)劃用地5510畝、投資150億元建設(shè)中國（原陽）預(yù)制菜創(chuàng)新示范產(chǎn)業(yè)園（簡稱“原陽預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園”），分設(shè)A、B、C、D及創(chuàng)新孵化園5個園區(qū)，謀劃儲備預(yù)制菜項目89個。截至2023年年底，共有38家企業(yè)籌備建設(shè)，16家投產(chǎn)在即。

此前打開“中國原陽預(yù)制菜”官網(wǎng)，可以看到九多肉多、雨軒、巴奴火鍋、絕味鴨脖等食品企業(yè)的名字，還能看到“2022年主營業(yè)務(wù)收入突破100億元”“舉全縣之力打造中國（首家）預(yù)制全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新中心”等表述。如今，該網(wǎng)站已無法正常打開。

“概念明確后，預(yù)制菜范圍縮小了，包括中央廚房（制作的菜肴）都不算了，產(chǎn)業(yè)園以前的數(shù)據(jù)不能再用，我們也很迷茫。”4月22日，原陽縣委宣傳部婉拒了新京報記者的采訪，稱“最近一段時間沒有再報道預(yù)制菜，我們現(xiàn)在只做不說”。

原陽縣的“迷茫”，源于預(yù)制菜定義和范圍近期才首次在國家層面明確。

2024年3月21日，市場監(jiān)督管理總局、教育部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委員會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強預(yù)制菜食品安全監(jiān)管促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，通知明確中央廚房制作的菜肴，不納入預(yù)制菜范圍；凈菜、主食類產(chǎn)品不屬于預(yù)制菜范圍；不經(jīng)加熱或者熟制就可食用的即食食品，可直接食用的蔬菜（水果）沙拉等涼拌菜也不屬于預(yù)制菜。

“這是一次對預(yù)制菜范圍的‘掐頭去尾’。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所創(chuàng)新團隊首席科學(xué)家張春暉接受新京報記者采訪表示，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)近兩年在國內(nèi)火熱，2023年產(chǎn)值已突破5000億元，但生產(chǎn)主體依然存在小、散、亂的現(xiàn)象，導(dǎo)致市場魚龍混雜，良莠不齊。這次將對預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)進行一次重構(gòu)。

原陽預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園是在中央廚房產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上建立起來的，預(yù)制菜定義明確后，其原有園區(qū)名稱和定位無疑處在尷尬境地。由于多數(shù)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園或產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃均早于上述通知，類似情況或在全國多地上演。

尚待建設(shè)的原陽預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園某企業(yè)。

“我們更多做的是預(yù)制菜企業(yè)的原料，即預(yù)制食材，新規(guī)出來后不屬于預(yù)制菜范圍了?！焙幽夏车厥称樊a(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理王先生告訴新京報記者，園區(qū)并沒有糾結(jié)是否屬于預(yù)制菜賽道，因為預(yù)制食材也是一個很大的市場。

“預(yù)制菜是一個筐”

“預(yù)制菜第一股”味知香的上市，在3年前將預(yù)制菜概念推向新的熱度。國海證券預(yù)測，如果按每年20%的復(fù)合增速估算，未來6至7年，中國預(yù)制菜行業(yè)將形成萬億規(guī)模市場。

這一市場前景吸引的不僅是各路資本入場豪賭，還有多地對“預(yù)制菜之都”的爭奪，原陽預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園只是此輪投資熱潮的一個縮影。

2022年3月，山東省濰坊市召開預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作視頻會議指出，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)正處于風(fēng)口，濰坊計劃用3年時間，將預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)培育成千億級產(chǎn)業(yè)。

同期，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《加快推進廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，提出打造湛江水產(chǎn)預(yù)制菜美食之都、茂名濱海海產(chǎn)品預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，“力爭五年內(nèi)培育一批在全國乃至全球有影響力的預(yù)制菜龍頭企業(yè)和單項冠軍企業(yè)”。

2022年10月，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省加快預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2022—2025年）》，其中提出到2025年，全省規(guī)模以上預(yù)制菜企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破1000億元；全省規(guī)模以上預(yù)制菜企業(yè)超過200家，其中10億元以上企業(yè)超過30家，培育預(yù)制菜上市企業(yè)5家以上。

據(jù)新京報記者不完全統(tǒng)計，截至目前，山東、江蘇、浙江、福建、四川、廣東、河北等均釋放出大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的信號。2023年2月，預(yù)制菜首次寫進“中央一號文件”，更是為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供了政策利好。在賽迪顧問評出的“2023年預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地百強”名單中，山東（17個）、廣東（13個）、福建（13個）數(shù)量位列前三。

涉及預(yù)制菜業(yè)務(wù)的千味央廚董事會秘書徐振江此前接受新京報記者采訪時表示，各地政策開始主推預(yù)制菜，與食品產(chǎn)業(yè)亟待升級轉(zhuǎn)型有關(guān)。存量市場盤子基本固定，龍頭企業(yè)業(yè)績增長主要靠行業(yè)集中帶來，而預(yù)制菜符合網(wǎng)絡(luò)化、年輕化的消費升級趨勢。此外，預(yù)制菜是一個“大框架”，半成品、速凍、凈菜等曾經(jīng)都被稱為“預(yù)制菜”，各地原有相關(guān)產(chǎn)業(yè)都可以納入進來。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物與營養(yǎng)發(fā)展研究所副研究員劉銳也認為，預(yù)制菜更多是一種概念，內(nèi)核還是食品加工、餐飲供應(yīng)鏈等產(chǎn)業(yè)。按照原有情況，做牛肉丸、速凍餃子、調(diào)味品的都被稱作預(yù)制菜企業(yè)，更像是傳統(tǒng)企業(yè)掛了“預(yù)制菜”的新名字。

事實上，不少預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園是在預(yù)制菜概念走紅后變更而來。新京報記者從原陽預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負責(zé)人處了解到，該產(chǎn)業(yè)園A區(qū)早在2018年前后就完成了招商，當(dāng)時并沒有預(yù)制菜概念，“我們一直做的是食品園區(qū)，預(yù)制菜火了后，縣里規(guī)劃了大的示范園區(qū)?！?/p>

按照原陽縣中央廚房產(chǎn)業(yè)園，即當(dāng)?shù)亍袄袭a(chǎn)業(yè)園”展示的園區(qū)簡介，原陽預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園A區(qū)實則是“河南餐飲中央廚房產(chǎn)業(yè)園”的二期項目。上述負責(zé)人坦言，兩個產(chǎn)業(yè)園目前共招到70多家企業(yè)，但嚴格意義上符合新政概念的預(yù)制菜企業(yè)并不多，“我們招商還是會按計劃走，不會受到政策影響，跟預(yù)制菜無關(guān)但屬于食品范圍的都可以?！?/p>

某企業(yè)原陽預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園老產(chǎn)業(yè)園工廠。

某企業(yè)原陽預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園新產(chǎn)業(yè)園工廠。

“根據(jù)2022年山東省《關(guān)于推進全省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，預(yù)制菜不僅僅是一種菜，更多是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向提出來的，概念比較寬泛，就像一個筐，很多吃吃喝喝的東西都納進來了?！鄙綎|（濟南）健康肉預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園投資方、濟南天橋控股集團產(chǎn)業(yè)一部部長李艷靈告訴新京報記者，其預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園實則是綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主做總部經(jīng)濟，目前規(guī)劃沒有受到預(yù)制菜新政影響，“受更多影響的可能是生產(chǎn)加工企業(yè)，要按照國家對預(yù)制菜的新規(guī)定生產(chǎn)自己的產(chǎn)品，調(diào)整和升級自己的產(chǎn)業(yè)。”

華南味谷預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園投資方、眾口味集團董事長李麗認為，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃需要符合預(yù)制菜的定義和范圍，這意味著現(xiàn)有規(guī)劃需要調(diào)整，考慮引入符合定義的企業(yè)。如果產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃中包含不屬于預(yù)制菜范圍的產(chǎn)業(yè)，也需要重新評估和調(diào)整規(guī)劃。

招商難成核心問題

與預(yù)制菜范圍縮小后帶來的尷尬相比，招商難是眼下困擾預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園的核心問題。

按照規(guī)劃，原陽縣“河南餐飲中央廚房產(chǎn)業(yè)園”在老產(chǎn)業(yè)園、原陽預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園A區(qū)之外，還規(guī)劃了三期項目，即“中國（原陽）預(yù)制菜創(chuàng)新孵化園”。該項目占地153畝，投資額4億元，以廠房出租的形式對外招商，主要解決小微客戶需求。

“明顯感覺到這兩年企業(yè)受影響，招商難，招商慢?！痹柨h上述園區(qū)負責(zé)人坦言，老產(chǎn)業(yè)園目前入駐50多家企業(yè)，已全部投產(chǎn)；A區(qū)啟動招商時土地甚至不夠分，20多家入駐企業(yè)目前基建接近尾聲；三期園區(qū)2024年正式啟動招商，目前僅有三四家企業(yè)入駐，還有十幾家意向客戶在跟進。

“我們?nèi)陧椖空猩躺踔磷龅搅私o企業(yè)提供按揭服務(wù)，即便如此，企業(yè)投資依然比較謹慎。”該負責(zé)人稱，從咨詢量看，目前企業(yè)有投資需求，自己已接到兩三百個咨詢電話，其中有園區(qū)對外宣傳帶來的流量，也有通過其他渠道聞聲而來的企業(yè)，但真正愿意出資簽約的占比不到10%。

4月22日，新京報記者探訪原陽預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園發(fā)現(xiàn)，目前A區(qū)、B區(qū)大部分入駐企業(yè)廠房建設(shè)還處在收尾階段，尚未正式投入使用，僅“大湯師”一個車間進行了小批量生產(chǎn)，與其隔路相望的河南興多興食品有限公司則剛剛啟動招工。據(jù)“大湯師”工作人員介紹，其大批量生產(chǎn)目前還是在位于老產(chǎn)業(yè)園的工廠進行，新廠房更多是產(chǎn)能補充作用。

招商難同樣存在于其他預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園。位于廣東佛山的華南味谷產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)已接近尾聲，計劃兩個月內(nèi)著手交付。李麗向新京報記者證實，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園近年面臨一定競爭壓力和招商難度，尤其是各地都在打造預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園或生產(chǎn)基地的情況下。全球供應(yīng)鏈和經(jīng)濟環(huán)境也發(fā)生變化，這些都會給招商帶來挑戰(zhàn)。

山東（濟南）健康肉預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園一期項目預(yù)計2024年6月完成主體建設(shè)，年底投入使用，目前注冊入園企業(yè)近40家，還有一些企業(yè)正在洽談。李艷靈坦言，園區(qū)招商確實受到大環(huán)境影響，企業(yè)投資態(tài)度謹慎，咨詢的多、投錢的少。2023年，園區(qū)接待了幾百次政府和企業(yè)層面的考察，實際注冊企業(yè)數(shù)量反而2024年表現(xiàn)得更好，“因為能交付的廠房快下來了”。

除外部環(huán)境帶來的招商壓力外，發(fā)生在2023年的“預(yù)制菜進校園”事件，也讓企業(yè)感受到部分消費者對預(yù)制菜的認知誤區(qū)和抵觸情緒，預(yù)制菜行業(yè)從大熱轉(zhuǎn)向階段性降溫。

據(jù)廣州雪印食品股份有限公司總經(jīng)理李煌了解，在此次新政和“預(yù)制菜進校園”事件影響下，部分區(qū)域型預(yù)制菜行業(yè)會議已經(jīng)更名為農(nóng)產(chǎn)品或食品產(chǎn)業(yè)會議，對“預(yù)制菜”三個字持暫時回避態(tài)度。一些生產(chǎn)企業(yè)也不再聲稱自己的產(chǎn)品是預(yù)制菜，而是向央廚范圍靠攏?！袄碚撋鲜录L(fēng)波已經(jīng)過去，但大家都不想挑這個頭，害怕再次引起輿情，這說明很多消費者對預(yù)制菜的認知還停留在去年的狀態(tài)。未來不排除一些預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園更名的可能。”

華北一速凍供應(yīng)鏈企業(yè)負責(zé)人孔先生告訴新京報記者，2022年各地啟動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園項目后，他每個月都會接到一兩個招商電話。以前地方政府對食品產(chǎn)業(yè)不感興趣，預(yù)制菜概念走紅后，幾乎所有電話都是關(guān)于預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園的。2024年以來，他還未接到相關(guān)招商電話。

孔先生認為，前兩年各地政府鼓勵發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，很大程度上是想借熱門概念快速招商?！邦A(yù)制菜進校園”事件發(fā)生后，很多產(chǎn)業(yè)園或企業(yè)不愿再突出宣傳預(yù)制菜。預(yù)制菜定義和范圍明確后，園區(qū)如果還按照預(yù)制菜名義招商預(yù)計會有一定困難。“大部分企業(yè)目前都在回避預(yù)制菜這個詞，但生產(chǎn)還在繼續(xù)，只要產(chǎn)品宣傳上不叫預(yù)制菜就可以了。企業(yè)的投資、生產(chǎn)是市場行為?！?/p>

“2022年和2023年的招商情況確實不樂觀，但通過分析也可以看到這些年預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園面臨的機遇?！崩铥愓f，“產(chǎn)業(yè)園需要提供更具吸引力的政策和支持，才能吸引企業(yè)入駐。面對其他預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園和基地的競爭，招商時需要突出自身園區(qū)優(yōu)勢，如地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施、政策支持等?！?/p>

優(yōu)勢園區(qū)比拼資源

盡管前路曲折，但具有競爭優(yōu)勢的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園項目并沒有停擺跡象。

“我們早期做中央廚房產(chǎn)業(yè)園時去外地考察過，那時概念剛剛興起，全國各地都在搞中央廚房產(chǎn)業(yè)園，但最后成功的沒幾個。”上述原陽預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園負責(zé)人表示，原陽縣發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)有自己的優(yōu)勢，區(qū)位上距鄭州近，具備中央廚房產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，“不是說有了預(yù)制菜概念我們才開始做，而是我們的產(chǎn)業(yè)先成了型，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)出來了，上下游產(chǎn)業(yè)鏈、基礎(chǔ)配套齊全，園區(qū)工作也已做出經(jīng)驗，企業(yè)入駐比較省心?！?/p>

“山東是農(nóng)業(yè)大省，生鮮肉產(chǎn)量占全國30%，地理上距離預(yù)制菜需求大的日本、韓國較近，因此山東的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)起步較早?！崩钇G靈認為，發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)并非一蹴而就，而是工業(yè)化、標準化、科技化、時代化的產(chǎn)物，也是國家戰(zhàn)略層面的積累。

目前，山東（濟南）健康肉預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園三期項目正在啟動拆遷工作。李艷靈希望一期、二期項目交付后，2024年能夠?qū)崿F(xiàn)70%的企業(yè)入駐率，同時引進一些龍頭企業(yè)和創(chuàng)新意識強的企業(yè)，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

2024年，華南味谷預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園的目標是建設(shè)交付不停，同時加快資源引進和招商步調(diào)。李麗認為，其園區(qū)優(yōu)勢在于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與區(qū)位資源。佛山地處珠三角核心地帶，交通物流發(fā)達，為預(yù)制菜運輸銷售提供了便利。與此同時，佛山市出臺了一系列預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)扶持政策，包括稅收優(yōu)惠、政策補貼等。另一個關(guān)鍵因素是，廣東地區(qū)消費者預(yù)制菜需求較高，市場潛力巨大。

李煌認為，建在銷地的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園在此輪風(fēng)波和調(diào)整中幾乎未受到外界影響，如上海、廣東的產(chǎn)業(yè)園。這些地區(qū)的城市人口普遍超過1000萬，年輕人占比多，通勤成本高，預(yù)制菜消費需求也更大。相比之下，一些原料產(chǎn)地建的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，面臨的最大問題是如何找到市場需求。

就預(yù)制菜行業(yè)未來發(fā)展，食極星飲食全鏈標準評價體系創(chuàng)始人昕原認為，“預(yù)制菜進校園”風(fēng)波持續(xù)了幾個月，行業(yè)想要恢復(fù)需要幾年時間，要做好持久打算。主管部門已經(jīng)在監(jiān)管層面更清晰地指導(dǎo)工作，幫助市場建立對預(yù)制菜的認知，縮小產(chǎn)品范圍，同時對產(chǎn)品品質(zhì)提出要求，用噱頭、廣告手段、促銷機制來賺錢的產(chǎn)品將被淘汰。