7月10日晚，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于延長金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)政策期限的通知》（簡稱“《通知》”），對“金融16條”中有關(guān)政策有適用期限的，將適用期限統(tǒng)一延長至2024年12月31日。
據(jù)了解，有兩條政策延期，涉及房企存量融資以及商業(yè)銀行發(fā)放的專項(xiàng)借款配套融資。在業(yè)內(nèi)人士看來，兩條政策的延期，有助于促進(jìn)項(xiàng)目完工交付，在保交樓的同時(shí)，也有助于修復(fù)市場預(yù)期。
延期涉及哪兩條政策？
2022年11月11日，中國人民銀行、原銀保監(jiān)會聯(lián)合出臺《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》（簡稱“金融16條”），從保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序、積極做好保交樓金融服務(wù)、配合做好受困房企風(fēng)險(xiǎn)處置、加大住房租賃金融支持等方面，明確了16條支持政策，其中兩條政策規(guī)定了適用期限。
而這兩條政策也正是今日《通知》中延期的內(nèi)容。
延期涉及哪兩條政策呢？中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一是對于房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資，在保證債權(quán)安全的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商，積極通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，促進(jìn)項(xiàng)目完工交付。2024年12月31日前到期的，可以允許超出原規(guī)定多展期1年，可不調(diào)整貸款分類，報(bào)送征信系統(tǒng)的貸款分類與之保持一致。二是對于商業(yè)銀行按照“金融16條”要求，2024年12月31日前向?qū)ｍ?xiàng)借款支持項(xiàng)目發(fā)放的配套融資，在貸款期限內(nèi)不下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分類；對債務(wù)新老劃斷后的承貸主體按照合格借款主體管理。對于新發(fā)放的配套融資形成不良的，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員已盡職的，可予免責(zé)。
“除上述兩條政策外，其他不涉及適用期限的政策長期有效?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照文件要求切實(shí)抓好落實(shí)，因城施策支持剛性和改善性住房需求，保持房地產(chǎn)融資合理適度，加大保交樓金融支持，推動行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)市場化出清，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
有助推動“保交樓”
“金融16條”中的兩條政策為何延期？延期將帶來哪些影響？
去年11月出臺的金融支持房地產(chǎn)16條政策，內(nèi)容涉及房地產(chǎn)開發(fā)貸、個(gè)人貸款、存量融資展期、信托融資、債券融資、保交樓專項(xiàng)借款、保護(hù)個(gè)人征信、延長貸款集中制、住房租賃金融等共計(jì)16條措施，內(nèi)容之全面、力度之強(qiáng)大，被稱為去年年內(nèi)“最強(qiáng)政策支持”。
“金融16條”發(fā)布實(shí)施后，對保持房地產(chǎn)融資合理適度、推動化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了積極作用，取得了良好的政策效果。中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，綜合考慮當(dāng)前房地產(chǎn)市場形勢，為引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)對房地產(chǎn)企業(yè)存量融資展期，加大保交樓金融支持，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局決定，延長有關(guān)政策適用期限。
根據(jù)《通知》，對“金融16條”中有關(guān)政策有適用期限的，將適用期限統(tǒng)一延長至2024年12月31日。
中指研究院企業(yè)研究總監(jiān)劉水表示，監(jiān)管部門根據(jù)市場形勢及狀況，靈活調(diào)整政策使用期限，以更好地支持保交樓和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。
對于政策延期，廣東省規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，其背景一是近期商品房市場銷售端企穩(wěn)不及預(yù)期、下調(diào)幅度較大。二是今年房企債務(wù)集中到期，資金鏈緊張，預(yù)計(jì)保交樓壓力較大。
從具體影響來看，在存量融資展期或調(diào)整還款安排方面，可以允許超出原規(guī)定多展期1年，可不調(diào)整貸款分類，報(bào)送征信系統(tǒng)的貸款分類與之保持一致，在李宇嘉看來，相當(dāng)于盡管貸款到期，或展期了一年，但由于不影響貸款質(zhì)量評級，銀行也不會催收，從而給了開發(fā)商喘息的空間。這不僅有助于促進(jìn)項(xiàng)目完工交付，在保交樓的同時(shí)，也有助于修復(fù)市場預(yù)期。
對于第二條政策的延期，李宇嘉表示，去年發(fā)布“金融16條”以后，專項(xiàng)借款配套融資落地效果不佳，一方面是保交樓融資缺口較大，但“融資安全回收、連本帶息回收”存在很大的不確定性；另一方面，則是爆雷房企、保交樓項(xiàng)目資產(chǎn)負(fù)債復(fù)雜，金融機(jī)構(gòu)不敢也不愿意給予融資。此次延長政策，希望加大融資支持、突破困境。
不過，李宇嘉也指出，商業(yè)銀行貸款業(yè)務(wù)都是市場化自主運(yùn)作的，此次發(fā)文仍強(qiáng)調(diào)商業(yè)自愿的首要原則、協(xié)商的原則，而不是強(qiáng)制。也就是說，央行只是給出了鼓勵(lì)的政策（不調(diào)整貸款評級），但商業(yè)銀行是否愿意這樣做，仍基于風(fēng)險(xiǎn)收益平衡，如果算不過賬，債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，后續(xù)無貨值覆蓋，或未來銷售端繼續(xù)疲軟，預(yù)計(jì)融資投入支持保交樓的力度也不能太樂觀。
新京報(bào)記者 段文平
編輯 武新 校對 賈寧
